bevictor伟德：决胜巢湖——安徽合肥市巢湖流域2016年成功防御流域性大洪水纪实

　　□本报采访组　　7月25日，安徽省合肥市巢湖流域防汛应急号召由Ⅰ级调整为Ⅱ级；8月1日，防汛应急号召由Ⅱ级调整为Ⅲ级，自此，合肥市巢湖流域今年汛期的防汛抗洪保卫战获得了阶段性胜利。　　这是一场看不到硝烟的战争，这是一场与暴雨洪水的战。这场胜利，是在极为艰苦的情况下获得的。

　　今年汛期，巢湖流域时隔1991年之后，再次发生流域性大洪水，巢湖最低水位12.77米，次于1991年的12.80米，居于历史第二位。虽然雨情、水情与1991年极为相近，但损失较之显著增加。全市水淹范围66平方公里，仅有为1991年的12%；尽管多处遭遇险情，但由于抢修及时，全市没因为防汛不力导致人员伤亡，维护了人民群众生命安全，挽回了城市、城镇和工业区，挽回了巢湖和主要河流堤防，挽回了交通干线。

　　大汛小灾，相近的汛情不一样的灾情。在2016年这样又一个类似的汛期，合肥市巢湖流域防汛工作交还了一份可爱的答卷。　　大湖名城共生共荣　　巢湖，全国五大淡水湖之一，形似于安徽中部，东接长江，西枕大别山余脉。

2011年8月，随着安徽省行政区划调整，巢湖沦为合肥市的内湖，合肥也因坐拥大湖一跃沦为全国面积仅次于的省会城市之一，并可据此通江达海，享有了更加辽阔的发展空间。也是从那时起，“大湖名城、创意高地”沦为合肥的战略定位和城市形象，“大湖与名城共生”的理念早已在合肥深入人心。

的环巢湖区域，是合肥乃至全省最重要的政治经济中心、科教文化中心，周边产于着党政机关、高校和科教基地、高新技术产业、金融后台基地、农副产品基地、交通枢纽等。2014年，在国家长江经济带对外开放研发战略格局中，合肥又被具体为打造出长三角世界级城市群的副中心。

巢湖之于合肥市的重要性，巢湖防汛安全性之于合肥市的最重要意义，由此可见一斑。　　历史上，巢湖与长江大自然交流并相陡然，湖区水量随江水波动而变化，“水落山田尽赤土，水上涨圩垸多孤没有”的记述，屡见不鲜。

巢湖流域上游地处山丘区，洪水下泄快速增长，下游圩区及大部分城镇和村庄因地势较低，汛期正处于长江和内河洪水位之下，水旱灾害十分频密。为管理流域洪涝灾害，在国家反对下，巢湖上游修筑了董铺、大房郢、龙河口等水库，环湖和支流河道构筑了防洪堤防，实行了河道整治和堤防修整；下游则开凿了牛屯河分洪道，修建了巢湖闸、裕溪闸、凤凰颈排灌站、无为大堤等一批防洪工程，流域防卫洪水能力明显提高。

　　但今年入梅以来连续不断的强降雨，给巢湖防汛带给了极大考验。　　6月18日—7月6日，巢湖流域步入多轮强降雨，其中，6月30日—7月5日间的降雨量328毫米,为历史同期最低。　　“雨全靠缓，水上涨得牙，巢湖水位最多一天下跌了0.84米！”合肥市水务局副局长陈敏说道。　　终因大雨造成巢湖及其主要支流西河、兆河、丰乐河、杭埠河、为首河、裕溪河等8条河流同时再次发生超强警戒或超强确保水位洪水，迅速超越历史纪录。

裕溪河、兆河、丰乐河超历史最低水位，西河为1955年以来最低水位。7月9日，巢湖水位上涨至今年最低12.77米，次于某种程度再次发生流域性大洪水的1991年，多达确保水位0.77米。　　更加令人不安的是，由于今年汛期长江干流来水早于、汛情大，不受外江洪水顶托，巢湖及内河水外排通畅。

特别是在是6月28日后，巢湖通江闸站长江水位全面超警，基本丧失了向外灌溉的条件，内河、内湖水位居高不下。　　在暴雨和低水位的冲击下，险情开始大大经常出现，特别是在是防洪标准比较较低的中小河流和中小圩堤。

渗水、滑坡、倒塌、斩圩……险象环生，巢湖防汛步入了战时刻。　　未雨绸缪科学调度　　面临巢湖紧绷的汛情，合肥市快速反应，冷静决策；各地各部门上下协同，合力抗洪抢险救灾。　　7月1日晚，巢湖水位多达警戒水位（10.5米）；7月2日，巢湖水位11.08米。

防汛形势的发展，引发了水利专家名门的安徽省委常委、合肥市委书记吴存荣的高度警觉和推崇。当天上午，吴存荣专程回到市防指，主持人开会了形势研判分析不会，紧接着又于下午开会全市防汛工作调度会。

他反复强调，进汛以来，全市不仅平均值降雨量较往年显著偏多，而且雨情水情简单，一定要坚决“以防重在抢走、辟重在抢走、抢走重在救回”的原则，全面作好“以防大汛、抗大洪、抢走大险”的打算，把防汛抗洪作为头等大事来捉，普遍动员，全力以赴，贯彻打好防汛抗洪攻坚战。　　“提早的精确研判和冷静决策，为我们后面的防汛抗洪工作夺得了主动。”合肥市防办工作人员感叹地说道。　　7月4日，巢湖25年来首次多达12米的确保水位，并之后下跌。

　　7月6日，合肥市委就防汛抗洪工作专题开会常委扩大会议，具体防汛工作的重点首先是要确保人民群众的生命安全，维护城市和最重要集镇安全性，确保交通干线通畅，特别是在是沿河、沿湖，要保证有一条抗洪抢险的专门地下通道。　　鉴于汛情持续发展，合肥市防指于7月1日两次提高防汛号召级别，由Ⅳ级号召提高至Ⅱ级号召；7月4日18时，启动合肥市巢湖流域防汛应急Ⅰ级号召，将防汛应急号召提高至最高级别。市防指24小时高效运转，气象、水文、水务、防办等部门强化信息互通，市委常委、副市长江洪坐镇市防办，坚决每天早晚两次会商，及时收到防汛各项指令。

　　自2012年开工的巢湖管理工程，特别是在是南淝河、西河、兆河、杭埠河等重点入湖河道防洪整治，环湖大堤防洪修整，河道清淤护岸等水利项目的实行，让今年的巢湖防汛工作有了更加多的底气。合肥市的防汛决定和部署，早于在几个月前就开始了。针对巢湖流域今年有可能再次发生的强降雨，2月上旬，合肥市防指就调度巢湖闸、铜城闸、新桥闸等开闸凌空巢湖底水，到3月底，巢湖水位降到汛限水位8.5米，这为后期的防汛工作奠定了良好基础。从今年汛期的水雨情来看，若不是提早实降水位，巢湖最低水位必定多达1991年极值，将给防汛带给更大压力。

　　转入汛期后，合肥市防指通过科学调度水利工程，抢排内水，河湖试运行，库城同步，全力保证防洪安全性。牵头调度巢湖闸、裕溪闸、新桥闸等，压低裕溪河水位，建构洪水外排出江条件。在意识到有洪峰过境的情况下，增大上游水库下泄流量，减低主要支流和城区防洪压力。

　　强降雨再次发生前，合肥市防指根据气象预报于6月24日、25日两次调度凤凰颈排灌站提早开机灌溉，截至强降雨再次发生前的6月28日凌晨，总计抽排西河水量1.39亿立方米，有效地减少了西河水位，增加了西河入湖水量。强降雨再次发生后，凤凰颈排灌站又日夜不间断地开机灌溉，总计放排出江涝水6.54亿立方米，最大限度地减低了西河的防御压力。

牛屯河分洪道及时灌溉入江，减轻巢湖闸下圩区防洪压力。在西河水位超强确保水位0.61米，且仍较慢下跌时，及时落成东大圩蓄洪区分洪，总计蓄洪2.61亿立方米，有效地缩减了西河洪峰，减低了两岸最重要圩堤的防御压力。

尤其是2014年新建的东大圩进洪闸，今年在主体工程竣工但仍未竣工验收的情况下首次运用，保证了蓄洪区及时、有效地分洪，充分发挥了最重要起到。　　边建边防战巢湖　　7月31日，记者驱车行经在巢湖大堤上。正值盛夏，烈日当空，巢湖波光粼粼，水天一色，大大小小的渔船顶着高温，在湖中摆开阵势。

高温炎热的天气，宽广的环湖大道上行人和车辆很少，只有湖边间隔一段就映入眼帘、随风飘扬的防汛红旗，以及大堤上用沙袋、石块等头顶筑成的防洪子堤，或许还在警告人们，这里是防汛抗洪的“主战场”。　　刚过去的这个7月，暴雨洪水造成巢湖各类堤防险情大大。雨缓，水缓，险情缓。各地强化巡堤查险，一场场惊心动魄的抗洪抢险“保卫战”，在巢湖流域屡屡打响。

　　干群只想、军民只想，全市的组织了还包括保卫国家三河、夜战十五里河、固守店埠河、战巢湖在内的一系列抗洪抢险“大会战”，已完成防汛抢修应急除险修整土石方485万立方米，总计投放施工机械6.7万台班，应急处置了肥东县三汊圩、肥西县上下司圩、包河区牛角大圩、巢湖市大联圩等一系列脑溢血险情，全市530多处险情获得了及时有效地处理。　　不受今年1号台风“尼伯特”影响，7月14日21时，合肥巢湖市再度步入大风和强降雨，局部最低风力约7~8级，严重威胁巢湖大堤安全性。

7月15日8时，因长时间湖水洗净及风浪冲击，湖滨大道西坝口至龟山公园5.2公里处堤坝迎接水面经常出现局部坍塌，形势出现异常不利。险情再次发生后，巢湖市防指立刻的组织技术专家赶赴现场研判，制订抢险方案。同时，启动应急抢修措施积极开展抢修。

调用运输车运输土石填固坍塌堤段，修整堤防，强化抵挡风浪能力；的组织120名党员突击队员抛掷枝推开浪，增加风浪对大堤的冲击；省武警二支队110名武警官兵应急增援部队抢修。经过广大党员干部及武警官兵的持续力战，险情获得掌控，安全隐患被有效地回避。

　　面临多年未遇的大洪水，合肥市坚决“辟小于以防、以防小于抢走、抢走小于救回”防汛思路，在引人注目抓好巢湖大堤、十五里河、南淝河、店埠河、杭埠河、为首河等堤防防洪的同时，强力前进除险修整和堆塘固基工程，坚决边建边防，既防卫了洪水，也提升了堤防防洪标准。　　虽然早已出有梅，巢湖流域的主要降雨期亦已完结，但这场防汛抗洪的“保卫战”还在之后。巢湖只有裕溪河和牛屯河两个外排出江地下通道，加之前期长江水位居高不下，造成巢湖退水较慢，合肥市主要河湖仍正处于低水位，各类堤防长年正处于低水位洗净状态，防汛压力仍然极大。

　　“战高温防汛，这是现阶段的众多特点。防汛警报一日不中止，我们一日不虚弱。”合肥市防指副指挥宽、市水务局局长徐春雷说道。　　8月1日中午，记者在庐江县东大圩蓄洪区西岸的兆河堤防上，遇上了巡堤员章艳。

他是附近白湖农场的工人，自6月下旬单位的组织上堤参与巡堤查险，他早已在堤上值班1个多月了。巡堤查险拒绝24小时不间断，章艳和他的5名工友分为两组，白天、黑夜轮班推倒。

“之前每500米一个责任段，最近刚改为1000米一段，抢修巡堤，我们农场的人完全全部动员一起了。”章艳说道。　　在防汛安全性紧抓抓的同时，合肥市的水毁修缮和灾后修复工作早已开始。作为灾后首个完全恢复修复项目，十五里河整治初设早已递交审查，8月将已完成招投标，9月就将动工建设。

农业抗灾市府和完全恢复生产工作也在展开中，各地正在抢走排水水，及时补种农作物，力争把灾害损失降至低于。　　战巢湖，大汛小灾。2016年这个不憧憬的汛期，终将在巢湖流域防汛抗洪史册上留给浓墨重彩的一笔。

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