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作者:中共青州市委党校 刘庆斌决策是领导干部在领导和管理工作过程中,为了构建特定的目标或目的、解决问题特定的事项和问题而构成的某种方案或做出的某项要求。准确决策是领导干部遵循科学、认同民意和遵从法律的最重要活动,是领导干部领导能力的核心反映,也是领导干部不敢担任、勇作为的明确反映。
准确决策是作好一切工作的基础和前提。坚决科学决策、民主决策、依法决策,是准确决策的显然遵循和理应之义,是现代社会变革的根本性变革和实践中活动。
在当今国家法律法规日益完善完备、信息时代飞速前进、社会市场需求多元多变的大背景下,决策合法化必需创建在科学化的基础之上,而决策科学化的基本前提是最大限度地构建民主化。所以,新时代领导干部在决策过程中,必需处置好以下三个关系。
决策科学化与民主化的关系决策科学化是领导干部准确决策的显然所在,是领导干部决策过程中不应遵循的首要原则,是准确决策的重中之重,但民主化仍然十分最重要。民主化是领导干部准确决策的生命力所在,是决策能否以求贯彻落实的必定拒绝。
没决策的民主化,就不有可能有决策的科学化,而决策的科学化在相当大程度上各不相同决策的民主化,只有最大限度在认同民意基础上做出的决策,才有可能是构建科学化的决策。所以,新时代领导干部在决策过程中,既无法片面强调科学化而忽视了民主化,更加无法以科学化代替了民主化,只有在扎根实际、科学分析的基础上,普遍征询民声、充份认同民意、高度重视民求的决策,才有可能是科学的决策、准确的决策、有效地的决策。
决策合法化与民主化的关系决策合法化是领导干部准确决策的基本遵循,是我们党依法治国、依法掌权的显然拒绝。如果决策程序不合规、决策结果不合法,再行好的决策也不会违反依法治国拒绝,更加无法获得国家法律法规的确保,从某种程度上谈,这样的决策就是违法决策、违宪决策。法律法规是民意的反映,是管理国家、管理社会的最重要手段。
但在明确决策过程中,法律法规无法代替民意。没民主化的决策程序和不认同民意的决策结果,任何所谓合法化的决策,都无法劝说广大民众,更加无法夺得社会公众的广泛支持。因此,决策的合法化必需创建在最普遍的民意基础之上,否则决策势必会无法贯彻落实。
新时代领导干部在决策过程中,必需把决策的出发点和落脚点创建在仅次于民意基础上,不断扩大民主范围,提升民主质量,最大限度地印发,谋求最大公约数;必需把实事求是跨越于决策过程的一直,做决策内容认同客观规律、合乎客观实际、顾及公平与效率,决策结果合乎法治精神和法律规定。决策科学化与合法化的关系决策科学化一直是领导干部准确决策的执着目标,但任何科学化的决策都必需合法合规,这是所有准确决策的基本拒绝。
事实指出,违法违规的错误决策不仅不会伤害公共利益、导致很大浪费,而且还不会侵犯公众的合法权益,不易引起群体性事件,影响社会人与自然平稳。依法决策是依法治国的最重要方面,也是依法行政的重要环节,堪称检验领导干部法治思维能力的最重要反映。我们在执着决策科学化的同时,必需把决策过程划入规范化、制度化、法治化的轨道,保证所有领导干部的决策过程都能在宪法和涉及法律规范的框架范围内展开。
一方面要严格控制决策权限、规范根本性决策不道德,从源头上增加因违法的错误决策引起新的社会对立;另一方面要引领各级领导干部心态运用法治思维和法治方式行使决策权,使所有决策不道德都符合国家的法律法规拒绝,更佳地前进依法决策,极力避免违规违法决策。科学决策、民主决策、依法决策这三条基本原则不是几乎平行三大的关系,而是一种相互作用、分层填充的结构。具体来说,科学决策是显然,民主决策是关键,依法决策是确保。因此,在新时代完善完备领导决策机制的语境下,科学决策、民主决策都必须法律法规来确保,依法决策对于科学决策、民主决策具备统合性。
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